كتب : ساره نور الدين

فبعد قرنين من الزمان كانت فيها أوروبا في طليعة التطور التكنولوجي والإبداع، فقدت أوروبا تفوقها بشكل كبير في العقدين الماضيين. وتشهد الولايات المتحدة والصين نمواً أسرع، وهو ما يضعهما في مركز الصدارة لخلق المزيد من الرخاء ومستقبل رقمي أكثر مراعاة للبيئة وأكثر تقدماً، في حين تستمر القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي في التلاشي.

1. معالجة أزمة تكلفة المعيشة التي يشعر بها مواطن الاتحاد الأوروبي

ومع التحول الجيوسياسي، يركز صناع السياسات في المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد على رسم خرائط التبعيات الاستراتيجية، وتوقع نقاط الضعف، وتعزيز الاستقلال الذاتي، وإزالة المخاطر. ولكن بالنسبة لمجتمع الأعمال فلابد أن يكون هناك توازن بين هذه الاعتبارات وتشجيع التجارة الخالية من الاحتكاك داخل الاتحاد الأوروبي.

في العقد الماضي، لم يكن تيسير النشاط التجاري عبر الحدود عبر الدول الأعضاء في طليعة إجراءات صناع السياسات. وقد تم إهمال التنفيذ السليم والمنهجي لقواعد السوق الموحدة والمواءمة الكاملة للإطار التنظيمي في المجالات الرئيسية مثل البيئة والطاقة والرقمنة والاتصالات والأمن والصحة والخدمات المصرفية ورأس المال في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. وتظل العقبات التي أشار إليها مجتمع الأعمال ــ بما في ذلك الشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة ــ دون معالجة، في ظل عدم وجود إجراءات واضحة أو هيكل إداري لإزالتها.

ونتيجة لذلك، فإن البيئة التنظيمية المتزايدة التعقيد والمجزأة جعلت الاستثمار والتوسع بسرعة في الاتحاد الأوروبي أقل جاذبية لجميع الشركات. ومن غير المستغرب أن يؤدي هذا إلى تراجع الاستثمار الأجنبي المباشر، وتباطؤ النمو، وتضييق الحيز المالي المتاح للحكومات، الأمر الذي أدى إلى تفاقم أزمة تكاليف المعيشة التي يشعر بها الآن العديد من المواطنين الأوروبيين. إن وجود سوق موحدة تعمل بشكل جيد أمر لا غنى عنه لتحفيز المزيد من الاستثمار والإبداع في أوروبا، وتمويل الضمان الاجتماعي، وتمويل التعليم الجيد، واتخاذ تدابير إضافية فيما يتعلق بالمناخ.

لنفترض أن أوروبا لا تدعم السوق الموحدة التي تضمن حرية تداول الأشخاص والسلع والخدمات ورؤوس الأموال والبيانات؟ وفي هذا السيناريو، سوف تستمر القدرة التنافسية لقارتنا في التآكل، وتتخلف عن التحولات الخضراء والرقمية وتخاطر بتضاؤل فرص العمل، وتجذب قدرا أقل من المواهب، مع تسارع التقدم التكنولوجي خارج أوروبا. فبدلاً من تحقيق المزيد من الاستقلال الاستراتيجي المفتوح، سوف يعمل الاتحاد الأوروبي على زيادة اعتماده على دول ثالثة في كل المجالات التي يفشل فيها في المنافسة، مثل أسعار الطاقة المستقرة والميسرة، أو التوظيف السريع للعمالة الماهرة. وفي هذه الصورة، من الأهمية بمكان تعزيز جاذبية وقدرة أسواق رأس المال الأوروبية العميقة والسائلة على المنافسة.

تولد السوق الموحدة قيمة حقيقية للمواطنين ورواد الأعمال. إنه محرك اقتصاد السوق الاجتماعي، ونموذج الرعاية الاجتماعية، والتحولات المزدوجة. لقد وصل المشروع الأوروبي إلى لحظة ديلور أخرى: فالبدء في تحقيق تكامل أعمق بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لابد أن يكون الفكرة الأساسية لطموح الاتحاد الأوروبي السياسي من الآن وحتى عام 2030.

2. تحسين بيئة الأعمال في الاتحاد الأوروبي من خلال معالجة العقبات التي تواجهها الشركات

فعندما واجهت أوروبا ارتفاع أسعار الطاقة، والركود التضخمي، والمنافسة الشرسة من الولايات المتحدة واليابان في ثمانينيات القرن العشرين، أصدرت المفوضية الأوروبية تقريراً أبيض بعنوان "إكمال السوق الداخلية" (1985). وكان بمثابة خلاصة وافية لثلاثمائة مقترح تشريعي لإزالة الحواجز المادية والفنية والمالية غير الجمركية بين الدول الأعضاء. وبالإضافة إلى ذلك، ساعد في إزالة الروتين.

واليوم، تواجه الشركات الأوروبية تكاليف امتثال متزايدة، ومتطلبات إعداد التقارير، وزيادة التجزئة في السوق الموحدة.

في حين أن الغرض من التشريع غالبًا ما يكون حماية المواطنين والشركات، إلا أن هناك الكثير من المتطلبات على الشركات التي تفتقر إلى الكفاءة ولم تعد ذات صلة، وتزيد من البيروقراطية، وتتباين بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ولذلك، يدعو مجتمع الأعمال المفوضية الأوروبية إلى رسم خريطة مناسبة للأعباء والحواجز التي تمنع الشركات من الانخراط في عمليات عبر الحدود ومعالجتها بشكل عاجل من أجل تحقيق النمو السريع وجذب المزيد من الاستثمار.

حتى الآن، فإن "تجديد استراتيجية السوق الموحدة" التي اعتمدتها المفوضية في عام 2015، و"التقرير الشامل عن العوائق" لعام 2020، فضلاً عن "تقارير السوق الموحدة السنوية" في السنوات الأخيرة، لم ترق جميعها إلى تحسين بيئة ممارسة الأعمال التجارية بشكل فعال داخل منطقة اليورو. الاتحاد الأوروبي. السبب الرئيسي؟ ولا يوجد ما يكفي من الالتزام السياسي والقدرة الإدارية لتحقيق تقدم كبير في المفوضية وداخل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ولابد أن يكون حشد الدعم للتوجه البنيوي هو الهدف الرئيسي للتقرير الرفيع المستوى الذي أعده إنريكو ليتا حول مستقبل السوق الموحدة وتقرير ماريو دراجي حول القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي.

3. لابد أن يكون تعميق السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي هو الأولوية السياسية الرئيسية حتى عام 2030

وكما حدث في تلك المرحلة الحاسمة في عام 1985، فمن الضروري أن تقود المفوضية الأوروبية الآن برنامجاً شاملاً لإزالة الحواجز في السوق الموحدة ضمن إطار زمني طموح ومحدد بوضوح. وينبغي أن يكون الهدف هو التحرك نحو إطار تنظيمي أكثر كفاءة وتبسيطا ومواءمة عبر الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي.

إن إزالة حواجز السوق الموحدة ستسمح للشركات بتخفيض التكاليف غير الضرورية وتحرير رأس المال اللازم لاستثمار المزيد في الابتكار ونشر التقنيات والبنية التحتية الجديدة اللازمة لإكمال التحولات المزدوجة. هذا هو النهج الأكثر منطقية ل

التوصيات:

1. تجديد ديناميكية التكامل الأوروبي من خلال تعميق السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي لتعزيز القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي، وتحسين مستويات المعيشة، وزيادة دخل المواطنين.

2. صياغة هدف رئيسي في أفق عام 2030 والشروع في برنامج طموح للتغلب على التجزئة ومنعها في جميع المجالات، بدءًا من البيئة إلى الطاقة والتقنيات الرقمية والاتصال والأمن والصحة والخدمات المصرفية ورأس المال.

3. إزالة جميع الحواجز العابرة للحدود أمام التجارة في السوق الموحدة وإعادة تنشيط مبادئ حرية التداول. وهذا من شأنه أن يضيف 2.8 تريليون يورو بعد هذا العقد، أي أكثر من مرفق التعافي والقدرة على الصمود NextGenerationEU. علاوة على ذلك، فإن معالجة الحواجز لا تؤثر على الميزانية ولا تتطلب قروضا أو أموالا أو إعانات دعم جديدة.

4. تبني نهج شامل للقدرة التنافسية. ويتعين على المفوضية الأوروبية أن تعمل على تعزيز "فحص القدرة التنافسية" الخاص بها فيما يتعلق بجميع قواعد الاتحاد الأوروبي للحد من متطلبات الإبلاغ غير الضرورية، والشكوك المحيطة بالتطبيق، والأعباء الإدارية، وتكاليف الامتثال. وهذا يعني ترقية جذرية لأجندة التنظيم الأفضل لتقليل وتوحيد تنظيمات الاتحاد الأوروبي، وإضافة "اختبار السوق الموحدة" القوي و"اختبار الشركات الصغيرة والمتوسطة" والذهاب إلى ما هو أبعد من التدابير الرمزية مثل قاعدة "واحد يدخل، يخرج واحد"، التي تفتقر إلى التطبيق العملي. . وينبغي للمفوضية أيضاً أن تواصل توسيع ومتابعة مؤشرات الأداء الرئيسية التي تقيس تكامل السوق الموحدة.

5. تبسيط الأنشطة عبر الإدارات العامة لتعميق السوق الموحدة وإنفاذها بشكل أفضل. وفي وقت لاحق من هذا العام، ينبغي للمفوضية الأوروبية القادمة أن تعمل على تعزيز ولاية المديرية العامة GROW أو إنشاء مديرية عامة منفصلة لتكامل السوق (DG MINT) لتكثيف التعاون بين المديريات العامة ومع سلطات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وينبغي أن يمنع "كبير مسؤولي الإنفاذ" إدخال حواجز جديدة، وتجنب تعطل ملفات معينة في التنسيق بين المديرين العامين، وتحسين إعداد وإطلاق إجراءات الانتهاك، والإشراف على التنفيذ المناسب والمنسق من قبل سلطات مراقبة السوق في الدول الأعضاء. وينبغي لهذه الوظيفة أن تشرح علناً مسار عمل المفوضية في الاستجابة للشكاوى وتحدد الخيارات والخطوات التالية لإزالة الحواجز ومواءمة الملعب أمام الشركات. وينبغي استخدام الفصل الأوروبي لإجبار الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على إزالة وتجنب الحواجز والأعباء غير المعقولة.

6. التفاعل بشكل متكرر مع مجتمع الأعمال. ويتعين على السلطات الأوروبية والوطنية التي تدير السوق الموحدة أن تتشاور وتتعاون بشكل استباقي مع الشركات لإزالة العقبات وتخصيص العدد الكافي من الموظفين. ويتعين على فرقة العمل المعنية بإنفاذ السوق الموحدة (SMET) أن تطلب من ممثلي الأعمال تقديم مساهماتهم في التقارير ودعوتهم إلى الاجتماعات، مثل اللجنة الاستشارية الحالية للوصول إلى الأسواق الخاصة بالتجارة الدولية. وينبغي زيادة الموارد الكامنة وراء أداة معوقات السوق الموحدة (SMOT) وتقارير السوق الموحدة السنوية لتحسين كفاءة وفعالية هذه الأدوات. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي لمراكز سولفيت و/أو أي مكاتب للسوق الموحدة في الدول الأعضاء التواصل مع مجتمع الأعمال والعمل بشكل مكثف مع جمعيات الأعمال لتخفيف الأعباء.

توفر الأشهر المقبلة فرصة لا مثيل لها للمناقشة العامة وتغيير كبير في الاتجاه في كيفية عمل الاتحاد الأوروبي للمواطنين والشركات. إن التقارير الرفيعة المستوى المرتقبة حول السوق الموحدة والقدرة التنافسية، والانتخابات الأوروبية، والدورة المؤسسية الجديدة للاتحاد الأوروبي، توفر فرصة فريدة لجعل السوق الموحدة رائدة في الأجندة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي. لقد حان الوقت لكي يبلور الاتحاد الأوروبي رؤية جديدة للسوق الموحدة، باعتبارها المحرك للتحولين المزدوجين وأساس المواطنة الأوروبية.